耶路撒冷的城牆雖然已經重建完工, 但是居民仍是遠遠的不足, 主要原因應是作為一個重建的城, 它的資源源不比鄰近大城富裕, 在四圍都是敵人的情況下, “治安”也並不是很好。放棄相對富裕安穩的生活住在耶路撒冷城內對百姓來說, 是一定程度的犧牲。這樣的情況下, 使用掣籤的方法決定是否搬入城內似乎隱隱指出自願住在城內的百姓並不多。雖然如此, 有一群人是甘心樂意的, 他們的甘心樂意在尼希米11章得到永恆的紀念。